ࡱ> z|y7 bjbjUU -7|7|)Q'lXXXXXXXlddd8Tlr(8888881333333$( HWX88888W4 XX88,4 4 4 8X8X814 814 4 rTXX]8 D3ld A]B0rO p]4 llXXXX1. ACTIVITATEA AUTORITATII NATIONALE PENTRU PROTECTIA CONSUMATORILOR IN DOMENIUL SUPRAVEGHERII PIETEI APRECIATA DE COMISIA EUROPEANA PRIVATEComisia Europeana, prin intermediul DG Enterprise si DG Enlargement, a intocmit un Raport privind evaluarea activitatatii de supraveghere a pietei de produse si servicii in Romania. In Raport este evidentiat faptul ca prin politica Guvernului privind protectia consumatorilor in Romania s-a realizat un progres considerabil in domeniul supravegherii pietei produselor si serviciilor atat prin inplementarea legislatiei nationale care este armonizata cu cea europeana cat si prin intarirea capacitatii administrative. Comisia Europeana recunoaste ANPC ca fiind institutia responsabila din Romania pentru supravegherea pietei produselor si serviciilor si protectia consumatorilor. In Raport se subliniaza ca ANPC, sub coordonarea d-nei Secretar de Stat Rovana Plumb, numita prin decizie a primului ministru, a demonstrat o impresionanta capacitate de angajare precum si cunostinte in domeniul protectiei consumatorior, o buna constientizare a Noii Abordari, a metodelor de supraveghere a pietei precum si a prioritatilor. Activitatea de supraveghere a pietei desfasurata de ANPC are atat caracter activ cat si reactiv, iar supravegherea activa se desfasoara in concordanta cu un plan care poate fi verificat prin obiective masurabile, se arata in Raport. Comisia Europeana mentioneaza ca un rol important in realizarea actiunilor de supraveghere a pietei l-a avut cooperarea administrativa. In acest sens a fost apreciata functionarea Comitetului Interministerial pentru supravegherea pietei produselor si serviciilor si protectia consumatorilor, a carui presedintie si secretariat sunt asigurate de ANPC. Comitetul constituie un excelent forum pentru promovarea celor mai bune practici si actiuni comune intre diferite ministere si autoritati, reiese din Raport. Reprezentantii Comisiei Europene apreciaza activitatea ANPC, atat ca punct national de contact in cadrul Sistemului Trapex de schimb rapid de informatii privind produsele periculoase intre tarile central si est-europene, cat si ca Secretariat al Comisiei de securitate a produselor. Comisia Europeana considera ca ANPC este autoritatea care a dezvoltat activitatea de supraveghere a pietei in Romania: ANPC colaboreaza foarte bine cu Vama iar aceasta colaborare trebuie mentinuta si pe viitor si chiar dezvoltata. De altfel, dezvoltarea cooperarii intre diferitele organisme care au responsabilitati in suprevegherea pietei este apreciata iar colaborarea ANPC cu Vama si respectiv a ANPC cu Inspectia Muncii pot fi considerate cele mai bune exemple.  2. Reglementari si institutii nationale si regionale in domeniul protectiei consumatorilor Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor are in subordine 42 de oficii pentru protectia consumatorilor, in toate judetele tarii si in municipiul Bucuresti, cu un numar maxim de 684 de posturi, precum si Centrul National pentru Incercarea si Expertizarea Produselor LAREX Bucuresti unitate extrabugetara cu 9 filiale teritoriale a carui functionare este reglementata prin Hotararea Guvernului nr. 625/1999. Reteaua de laboratoare cuprinde in afara Centrului National pentru Incercarea si Expertizarea Produselor LAREX cu cele 9 filiale teritoriale in Bucuresti, Arad, Baia Mare, Constanta, Galati, Oradea, Satu-Mare, Sibiu si Iasi, laboratoare proprii de analize si incercari organizate in judetele Bacau, Vrancea, Neamt, Braila si Suceava, precum si Laboratorul pentru Analiza Calitatii Vinurilor si Bauturilor Alcoolice, care functioneaza in structura Oficiului pentru Protectia Consumatorilor al Municipiului Bucuresti. Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor coordoneaza si realizeaza strategia si politica Guvernului in domeniul protectiei consumatorilor, actionand pentru prevenirea si combaterea practicilor care dauneaza sanatatii, securitatii sau intereselor economice ale consumatorilor si evalueaza efectele pe piata ale sistemelor de supraveghere a produselor si serviciilor destinate acestora. Prin H.G. 681 / 19.07.2001, pe langa Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor functioneaza Comitetul interministerial pentru Supravegherea Pietei Produselor si Serviciilor si Protectia Consumatorilor, a carui principala atributie este asigurarea colaborarii dintre autoritatile administratiei publice centrale, pe de o patre si colaborarea dintre aceste autoritati si structurile civile in vederea perfectionarii Sistemului national de supraveghere a pietei produselor si serviciilor, perfectionarii cadrului legislativ, accelerarii procesului de armonizare a legislatiei nationale cu legislatia Uniunii Europene. In conformitate cu Hotararea Guvernului nr. 755/2003, principalele atributii ale Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor sunt: particip, mpreun cu alte organe ale administraciei publice centrale _i locale de specialitate cu atribucii n domeniu _i cu organismele neguvernamentale ale consumatorilor, la elaborarea strategiei n domeniul protecciei consumatorilor, asigurnd corelarea acesteia cu cea existent n Uniunea European; propune Guvernului spre adoptare _i avizeaz proiecte de acte normative n domeniul protecciei consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea, etichetarea, conservarea, depozitarea, transportul, importul _i comercializarea produselor, precum _i cu privire la prestarea serviciilor, astfel nct acestea s nu pun n pericol viaca, sntatea sau securitatea consumatorilor ori s afecteze drepturile _i interesele lor legitime; elaboreaz, mpreun cu alte organe de specialitate ale administraciei publice, proceduri privind obiectivele, condiciile _i modul de colaborare n desf_urarea activitcii de proteccie a consumatorilor; particip la realizarea programelor interne _i internacionale n domeniul protecciei consumatorilor, colabornd cu organizacii _i institucii din car _i din strintate, conform competencelor ce i revin potrivit dispoziciilor legale n vigoare; efectueaz analize _i ncercri n laboratoarele acreditate conform legii sau n laboratoare proprii ori agreate; efectueaz sau financeaz studii _i teste comparative cu privire la calitatea produselor _i serviciilor destinate consumatorilor, pe care le aduce la cuno_tinc publicului; desf_oar activitci de informare, consiliere _i educare a consumatorilor; editeaz publicacii de specialitate n domeniul protecciei consumatorilor; sprijin asociaciile de consumatori n vederea atingerii obiectivelor prevzute de lege; sprijin asociaciile de consumatori n acciunea de nfiincare _i funccionare a centrelor de consultanc, informare _i educare a consumatorilor; informeaz permanent consumatorii asupra produselor _i serviciilor care prezint riscuri pentru sntatea _i securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice; prezint informri periodice Guvernului _i organelor administraciei publice centrale interesate, referitoare la activitatea proprie privind respectarea drepturilor _i intereselor consumatorilor; controleaz respectarea dispoziciilor legale privind proteccia consumatorilor, referitoare la securitatea produselor _i serviciilor, precum _i la aprarea drepturilor legitime ale consumatorilor, prin efectuarea de controale pe piac la productori, importatori, distribuitori, vnztori, prestatori de servicii _i n unitcile vamale, avnd acces la locurile n care se produc, se depoziteaz ori se comercializeaz produsele sau n care se presteaz serviciile, precum _i la documentele referitoare la acestea; constat contravencii _i dispune msuri de limitare a consecincelor producerii, prestrii, importului, comercializrii sau oferirii gratuite a unor produse _i servicii care nu respect dispoziciile legale din domeniile de activitate ale Autoritcii, prin aplicarea sancciunilor contravencionale principale _i complementare prevzute de lege, sesizeaz organele de urmrire penal ori de cte ori constat nclcri ale legii penale; solicit organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizaciei de funccionare, a licencei de fabricacie ori a certificatului de clasificare, n condiciile legii; coordoneaz schimbul rapid de informacii cu instituciile _i organele competente, nacionale _i internacionale, privind produsele _i serviciile care reprezint risc pentru sntatea _i securitatea consumatorilor; controleaz dac mijloacele de msurare folosite pe piac sunt nsocite de documentele prevzute de lege care atest verificarea acestora din punct de vedere metrologic; sesizeaz factorii de decizie _i operatorii implicaci n sistemul de certificare a calitcii produselor _i serviciilor, n baza constatrilor proprii _i a informaciilor primite de la organismele neguvernamentale _i de la consumatori, cu privire la neconformitcile produselor _i serviciilor destinate consumului populaciei n raport cu documentele de certificare _i propune mbuntcirea sau elaborarea de reglementri n domeniu; prime_te _i rezolv sau, dup caz, transmite spre solucionare celor n drept, potrivit competencelor, sesizrile asociaciilor pentru proteccia consumatorilor, precum _i sesizrile persoanelor fizice sau juridice cu privire la nclcarea drepturilor consumatorilor, n condiciile legii; desf_oar activitci de pregtire a speciali_tilor n domeniul protecciei consumatorilor; acord consultanc de specialitate n domeniul protecciei consumatorilor pentru persoane juridice; stabile_te _i percepe taxe _i tarife pentru efectuarea de analize, ncercri, expertizri, certificri de laborator, autorizri, consultanc, cursuri de pregtire, specializare sau perfeccionare, alte servicii prestate n condiciile legii; fundamenteaz _i propune n proiectul de buget resursele financiare necesare n vederea realizrii politicilor n domeniul su de competenc; urmre_te, potrivit legii, legalitatea publicitcii pentru produsele _i serviciile destinate consumatorilor; 24. autorizeaz operaciunile cu metale precioase, aliajele acestora _i pietre precioase; stabile_te _i aprob mrcile utilizate de productorii interni, importatori sau, dup caz, de comercianci, pe baz de tarife proprii, precum _i marca proprie de certificare; efectueaz expertize ale metalelor precioase _i pietrelor precioase n condiciile legii. Autoritatea ndepline_te orice alte atribucii stabilite prin acte normative pentru domeniul su de activitate. Pentru aplicarea eficienta si unitara a legislatiei in domeniu, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor a elaborat peste 90 de proceduri specifice de control pe grupe de produse si servicii. In scopul crearii instrumentelor legale necesare protejarii drepturilor si intereselor consumatorilor, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor s-a preocupat pentru dezvoltarea cadrului legislativ in domeniul protectiei consumatorilor, avand la baza directivele europene in domeniu. In completarea cadrului institutional mentionam existenta consiliilor consultative pentru protectia consumatorilor, care grupeaza reprezentanti ai autoritatilor de stat, industriei si grupurilor de consumatori, atat la nivel local cat si la nivel national, organizate in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 251/1994. Totodata, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor a sprijinit crearea si dezvoltarea asociatiilor pentru protectia consumatorilor si participarea impreuna cu acestea la informarea si educarea consumatorilor. In fiecare din cele 42 de judete au fost create asociatii si alte organizatii neguvernamentale in domeniul protectiei consumatorilor, in prezent fiind inregistrate un numar de 127 de asociatii, structurate la nivel judetean in 16 federatii si o confederatie. Prin Ordonanta Guvernului nr.88/2000, s-a creat cadrul juridic pentru infiintarea Centrului de Consultanta si Informare a Consumatorilor, care in prezent, isi desfasoara activitatea pe langa Asociatia pentru Protectia Consumatorilor din Romania - Bucuresti. Pentru intarirea sistemului de supraveghere a pietei, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor participa la Sistemul tranzitional de schimb rapid de informatii TRAPEX cu tarile central si est-europene, privind produsele periculoase destinate consumatorilor. Din aprilie 1999, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor a fost desemnata ca Punct National de Contact pentru Sistemul TRAPEX. In cadrul sistemului TRAPEX specialistii Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor urmaresc depistarea unor produse periculoase cu grad mare de risc pentru viata, sanatatea si securitatea consumatorilor, in acest scop fiind incheiate conventii de colaborare cu Ministerul Sanatatii si cu Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului. 3.1. Rolul A.N.P.C. Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor are rolul de a coordona si realiza strategia si politica Guvernului in domeniul protectiei consumatorilor, actionand pentru prevenirea si combaterea practicilor care dauneaza vietii, sanatatii, securitatii sau intereselor economice ale consumatorilor si evalueaza efectele pe piata ale sistemelor de supraveghere a produselor si serviciilor destinate acestora. La conferinta pentru aderare a Romaniei la Uniunea Europeana din 27.07.2001 de la Bruxelles s-a decis deschiderea si simultan inchiderea provizorie a capitolului 23 - Protectia consumatorilor si a sanatatii. Avand in vedere complexitatea problemelor, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor colaboreaza, in activitatea sa, cu celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, carora le revin atributii in domeniul protectiei consumatorilor, pe baza unor proceduri aprobate de Guvern. 3.2. Programele _i strategiile proprii STRATEGIA Autoritcii Nacionale pentru Proteccia Consumatorilor 2001-2004 este aprobata prin HG 574 din 14.06.2001 si publicat n Monitorul Oficial cu numrul 366 din data de 6 iulie 2001 Planul de acciuni pentru perioada 2003-2004 PRIVATEObiectivulActiunea 1. Ridicarea calitcii viecii, prin msuri de protejare a consumatorilor mpotriva riscului de a achiziciona produse sau de a li se presta servicii care ar putea s le afecteze viaca, sntatea, securitatea sau interesele economice 1.1. Controale tematice la nivel regional pe grupe de produse cu impact deosebit la categoriile defavorizate ale populaciei1.2. Acciuni de control pentru depistarea _i retragerea de pe piac a produselor alimentare, nealimentare _i serviciilor care prezint risc asupra sntcii consumatorilor1.3.Acciuni de control pentru retragerea de pe piac a produselor pirat _i contrafcute.1.4. Elaborarea _i promovarea de acte normative _i reglementri privind importul _i comercializarea produselor alimentare, nealimentare _i a serviciilor, n vederea asigurrii securitcii consumatorilor, inclusiv modificarea legislatiei din domeniile nearmonizate, pentru asigurarea conformitatii cu art. 28-30 din Tratatul CE1.5.Orientarea activitatilor de supraveghere a pietei, intr-o mai mare masura, pe controlul aspectelor de siguranta a produselor nealimentare si pe mai multe resurse destinate laboratoarelor1.6.Actiuni specifice de control, in conformitate cu prevederile Legii nr. 261/2002 de aprobare, cu modificari si completari, a OUG nr. 190/2000 privind regimul metalelor pretioase in Romania 2. ntrirea sistemului de supraveghere a piecei2.1. Funccionarea Comitetului Interministerial pentru Supravegherea Piecei Produselor _i Serviciilor _i Proteccia Consumatorilor, inclusiv stabilirea de tematici comune de control ale organismelor de control abilitate.2.2. Supravegherea pe piac _i n unitcile vamale a conformitcii produselor destinate populaciei2.3. Asigurarea funccionrii sistemului rapid de informacii TRAPEX privind produsele cu risc grav _i imediat2.4.Dotarea fiecrui Oficiu Judecean cu echipamente specifice de laborator pentru efectuarea de preanalize2.5. nfiincarea a 8 laboratoare mobile2.6. Program de evaluare a securitcii produselor prin prelevri de probe _i efectuarea de ncercri n laboratoare acreditate sau agreate2.7. Evaluarea contractelor de furnizare a serviciilor de catre instituciile publice pentru eliminarea unor clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii2.8. Clarificarea rolurilor diferitelor organisme de control, in vederea eliminarii paralelismelor in aceasta activitate.2.9. Dezvoltarea capacitatii institutionale a laboratoarelor, in scopul asigurarii securitatii alimentare2.10.Alocarea de resurse sporite ( echipament si personal ) pentru imbunatatirea serviciilor de control, in scopul asigurarii securitatii alimentare 3. Asigurarea dreptului consumatorilor de a fi informaci asupra caracteristicilor esenciale ale produselor si serviciilor, de a fi educati in calitatea lor de consumatori, precum si de a fi despagubiti pentru prejudiciile generate de calitatea necorespunzatoare a produselor si serviciilor3.1. Organizarea unei campanii nacionale de educare _i informare a cetcenilor asupra drepturilor pe care le au n calitate de consumatori 3.2. Realizarea de emisiuni radio, T.V. _i editarea unui supliment al unui ziar, pe probleme din domeniul protecciei consumatorilor3.3. Elaborarea Codului Consumului3.4 .Elaborarea de materiale despre proteccia consumatorilor n vederea suscinerii unei materii din programa _colar, in baza Protocolului de colaborare cu Ministerul Educatiei si cercetarii. 3.5 Imbunatatirea accesului consumatorilor la justitie prin crearea unui sistem prejudecatoresc de rezolvare a plangerilor consumatorilor4. nchiderea provizorie a capitolului 3.23  Proteccia Consumatorilor _i a Sntcii; atingerea AQUIS-ului comunitar de ctre ANPC; armonizarea cadrului legislativ cu reglementrile Uniunii Europene 4.1 Act normativ privind creditul pentru consum4.2 Documentare, schimb de experienc privind strategiile, procedurile, reglementrile comunitare n domeniu4.3 Act normativ privind proteccia consumatorilor n contractele de proprietate imobiliar n regim de indiviziune pe timp limitat ( time-share)4.4 Act normativ ce transpune Directiva 2001/101 CE de modificare a Directivei 2000/13 CE referitor la etichetarea, prezentarea si publicitatea alimentelor 4.5 Act normativ ce transpune Directiva 2002/67 CE referitor la etichetarea produselor alimentare care contin chinina si a produselor alimentare care contin cafeina4.6 Act normativ ce transpune Directiva 2001/95/CE referitor la securitatea generala a produselor4.7 Functionarea Comisiei pentru Clauze Abuzive si a Comisiei pentru Securitatea Produselor, in vederea cresterii gradului de reprezentare a societatii civile in procesul de luare a deciziilor5. Extinderea cooperrii _i dialogului cu societatea civil _i cu celelalte institucii ale statului care au atribucii n domeniul protejrii viecii, sanatatii, securitatii sau intereselor economice ale consumatorilor5.1. ncheierea de protocoale de colaborare cu toate organismele implicate n acciuni de control n domeniul protecciei consumatorilor5.2. Intensificarea acciunilor de analiz _i control ntreprinse de autoritcile administraciei publice locale _i OJPC, n conformitate cu prerogativele stabilite prin Legea 215/20015.3. Asigurarea de sprijin _i consultanc pentru asociaciile de proteccie a consumatorilor din Romnia; crearea de noi centre de consultanc n municipiile re_edinc de judec5.4. Derularea de programe speciale, n colaborare cu asociaciile consumatorilor cu ocazia Zilei Mondiale a Consumatorilor, 15 martie 5.5 Modificarea HG nr. 681/2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea Comitetului Interministerial pentru Supravegherea Pietei Produselor si Serviciilor si Protectia Consumatorilor, in scopul introducerii reprezentantilor asociatiilor de consumatori ca membri titulari ai acestui comitet6. ntrirea rolului ANPC _i a rspunderii acesteia privind protejarea viecii, sntcii, securitcii _i intereselor economice ale consumatorilor6.1. Implementarea unui soft integrat pentru asigurarea transmisiei de date, informacii, reclamacii _i sesizri n timp real ntre OJPC _i ANPC6.2. Program de instruire _i perfeccionare a personalului propriu, precum si a celui din institutiile relevante: politie, vama, magistratura.6.3. Intarirea capacitatii administrative a ANPC prin cresterea numarului de personal in scopul implementarii legislatiei privind protectia consumatorilor6.4. Asigurarea cadrului institutional si legislativ necesar implementarii prevederilor legii nr. 261/2002 de aprobare, cu modificari si completari, a OUG nr. 190/2000 privind regimul metalelor pretioase in Romania     PAGE 1 PAGE 8 d e km M]MMMNOOOzQQQQQQQSSSSSSSSVV$X&XXXl[n[w\x\:]^````aabbbbd dTeVe&f'fff*gh\k¾jCJUCJjCJU6CJCJjCJUmH sH CJmH sH jCJUmH sH  5:CJ5CJGFy y lmnopptv`4$$IfT!!  a $$If`a$$a$jfT!:"#$z%&'z)~-0223058:;J<,>J?@6BCD`  & F5^5` & FDE'GHI JK M MMM#M&M'M(MNOQQQSSS$If$`a$$a$`SSUVVV$X&X(XXXXl[n[p[w\x\y\:];]b^``Øøl$ 4Ô$If<$$If0@$HHa`````aaabbbbbbd d dTeVeXe&f'f(f4<$$If0@$HHa$If(ffff*g+gDj\k^k`khljllllll8n:n*B*phQQFyyl m n o p p tv9!gRu !L#j$$)%&&p'((RQ00000000000000000000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0  0  0  0  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 &&&)\kFNDS`(fDqxȃGIJKLMOPQRH  ")!t!tEFdexzefxz  k p r s o p stuv89 !fgQRtu  !!K#L#d#e#i$j$$$(%)%&&R&S&&&o'p'(((())***,+,- -B-C- . . //0022&2,2a2b222334 4445555556677h8j899q9s9::{;};><?<?=@=K=M===>!>>>>>C?E???e@g@@@iAjACCjCkCCCCCDDEE FF{F}FGGGGTHVHHH{I|IJJKKFLHLLLMMO!OjOkOOOLPNP%Q(Q(Q)Q)Q+Q+Q,Q,Q.Q/Q1Q2Q4Q5Q?QBQLQOQRQ(Q(Q)Q)Q+Q+Q,Q,Q.Q/Q1Q2Q4Q5Q?QBQLQRQDVDnD:\My Documents\NET\REFERATE\REFERATE.RO\ECONOMIE\ECO7\Impactul calitatii produselor asupra consumatorilor.docO^x,)&FI^Jf788^8`o(.hh^h`.hh^h`o(.088^8`o(.p0p^p`0o(..@ 0@ ^@ `0o(... xx^x`o( .... HH^H`o( ..... `^``o( ...... P`P^P``o(....... ^`o(........hh^h`o(.f7xO^,)&l m 566777h8i8j8999q9r9s9:::{;|;};><?<p<K=L=M====> >!>>>>>>>C?D?E????e@f@g@@@@iAjABCCCCCCCCCDDDEEE F FF{F|F}FGGGGGGTHUHVHHHH{I|IUJJJJKKKFLGLHLLLLMMNO O!OOOOLPMPNP%Q&Q(QRQc6a)@(Q(Q+v(Q(Q%()5;?<?=?@jAjBjGjIjMjPQQ0@00"0<0B0@0P0@0^0`0@0h0j0@0v0~0@UnknownGz Times New Roman5Symbol3& z Arial"1hfsf K B"- jE#!r0/RQ2HP#Programele _i strategiile proprii; MarianDVDOh+'0t  0 < HT\dl%Programele şi strategiile proprii; lrogMarianeari Normal.dotDVD3DMicrosoft Word 9.0t@@ܒ@3 B՜.+,0  hp|   a"/R %Programele şi strategiile proprii; Title  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSUVWXYZ[]^_`abcdefghjklmnoprstuvwx{Root Entry FR3}Data T1Table\WordDocument-SummaryInformation(iDocumentSummaryInformation8qCompObjjObjectPoolR3R3  FMicrosoft Word Document MSWordDocWord.Document.89q