ࡱ> 5@ bjbj22 "XX^ jL , , ,8D,l,D2--""-"-"-"-"-"-$RŽu-"-"---Ž"-"-:-{"-"--rT"-,  ,y|P0!Ӽ"-6-D- P-S"-"-"-ŽŽDݰ 1.Generalitci privind gestionarea serviciilor publice Ideea concesionrii unui bun public a fost prezent nc din dreptul roman, ns fundamentele instituciei concesionrii pentru bunurile private se regsesc abia n Evul Mediu. Dup cderea Imperiului Roman, se ncetcene_te obiceiul de a transforma folosinca pmntului n ceva perpetuu, bazat pe un contract _i n schimbul unei rente, concesionarul avea doar posesiunea _i folosinca, iar proprietarul originar putea pstra proprietatea bunului concesionat. Asupra acestor pmnturi guvernau concomitent dou drepturi perpetue ,_i anume, dreptul proprietarului originar, care avea domeniul eminent, _i dreptul concesionarului, care avea domeniul util. Cu timpul, dreptul concesionarului capt forc, pe cnd cel al seniorului devine tot mai simbolic, ncepnd s fie uitat. A_a se explic de ce concesionarul apare, din punct de vedere al istoriei, treptat, ca singurul proprietar legitim, iar redevenca pe care trebuia s o plteasc seniorului este o sarcin apstoare _i cei care primeau redevenc ncep s fie privici ca ni_te parazici sociali. n Evul Mediu, concesionarea bunurilor domeniului public era surs de venituri pentru monarhi, mijloc al luptei politice _i modalitate de rspltire a loialitcii. Concesionarea s-a extins astzi, nu se mai concesioneaz doar pmnturi, ci _i alte bunuri, inclusiv servicii, care aparcin fie statului, fie unitcilor administrativ-teritoriale ori instituciilor publice. Serviciile publice ocup un rol important n viaca unei comunitci, de aceea se urmre_te o ct mai bun administrare _i valorificare a acestora. Exist mai multe moduri de a gestiona un serviciu public, fie de ctre o persoan public ( stat, comunitci locale, institucii), fie de ctre o persoan privat ( fizic sau juridic). Persoana public poate gestiona un serviciu public fie n regie proprie, fie printr-o institucie specializat, iar persoanele private pot gestiona un serviciu public n mai multe moduri :n baza unui contract admnistrativ, in baza unui contract de locacie, prin delegare dat de autoritatea administraciei publice locale, prin concesionare. Trebuie fcut distinccia ntre arendarea serviciilor publice, recunoscut n legislacia altor state, dar interzis n Romnia. Autoritcile publice au dreptul de a ncredinca gestiunea serviciilor publice intuitu personae, indifferent dac agentul este public sau privat. Desigur , nominalizarea prestatorului de servicii se face potrivit unei proceduri, de exemplu licitacia. Transparenca acestei proceduri este un aspect necesar n ceea ce prive_te ncredincarea spre gestionare a unui serviciu public, ntruct publicitatea aduce n concurenc mai mulci agenci economici candidaci , urmnd s fie ales cel mai bun candidat. Literatura de specialitate a recinut a_adar mai multe modalitci de gestiune a serviciilor publice, cum ar fi asocierea n participacie (art.251 din Codul Comercial ),regia proprie ( este gestionat direct de ctre autoritatea public care l-a nfiincat), franciz, locacie de gestiune, gestiune delegat unilateral. Ne intereseaz n mod deosebit concesionarea, ntruct este cea mai uzual modalitate de gestionare a serviciilor publice utilizat actualmente n cara noastr. 2. Sediul materiei concesiunii Reglementarea concesiunii este o chestiune pe care autoritcile publice au privit-o cu mare seriozitate, datorit importancei instituciei _i datorit consecincelor pe care le are aceast operaciune juridic n viaca comunitcilor locale. Doctrina romneasc , n special de dup 1866 , manifest rezerve n ceea ce prive_te aceast institucie, lucru reflectat n faptul c lipsesc reglementri n materie att n Codul Civil, n Codul Comercial. n perioada interbelic, sediul principal al materiei concesionrii l-a constituit Legea pentru organizarea _i administrarea pe baze comerciale a ntreprinderilor _i avuciilor publice, precum _i Legea contabilitcii publice. Potrivit primului act normativ,articolul 1, toate ntreprinderile , instituciile, exploatrile _i a_ezmintele publice (sau serviciile din care sunt compuse) care nu au atribucii exclusiv administrative, precum _i toate bunurile _i drepturile care fac parte din domeniul public sau privat al statului , unitacilor administrative-teritoriale sau din domeniul oricror altor institucii de utilitate public, aflate sub controlul acestora, se vor organiza n una din urmtoarele forme : arendare sau nchiriere; concesiune; regie public sau regie mixt; regie comercial; regie cooperativ; o combinacie ntre aceste sisteme. Conform aceleia_i legi, durata concesiunii pentru bunurile domeniului public nu putea fi mai mare de 30 de ani, iar pentru bunurile aparcinnd domeniului privat al statului, unitcilor administrativ-teritoriale sau instituciilor aflate sub controlul acestora, durata concesiunii era de 50 de ani ( art.25, lit.c). n prezent, exist o serie de dispozicii legale privitoare la concesionarea bunurilor sau a serviciilor publice, n Constitucie, dar _i ntr-o serie de legi, cele mai multe anterioare legii fundamentale, cum ar fi Legea nr. 15 din 1990, privind reorganizarea unitcilor economice de stat ca regii autonome _i societci comerciale, Legea nr. 18/1991, privind fondul funciar, cu modificrile ulterioare, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construcciilor _i unele msuri pentru realizarea locuincelor, Legea nr.35 / 1991 privind regimul investiciilor strine , la care se adaug o serie de hotrri ale Guvernului, dintre care recinem H.G. nr.1228 / 1990 pentru aprobarea Metodologiei concesionrii, nchirierii _i locaciei de gestiune. Importante dispozicii cu privire la concesiune sunt cuprinse n Legea petrolului nr.134 / 1995, care devine un fel de drept comun n materie de concesionare a bunurilor proprietate public, de_i legea n spec se refer la terenurile proprietate public care concin resurse petroliere. n prezent, Legea nr. 219 / 1998 reglementeaz regimul jurudic al concesionrii, alturi de Regulamentul privind organizarea licitaciilor pentru achizicii publice de bunuri _i servicii ( Monitorul Oficial nr.459 / 30.11.1998). 3. Definirea concesiunii Institucia concesiunii este complex are multiple implicacii, att n plan politico-statal, ct _i social. Natura sa juridic nu este u_or de conturat, fiind definit drept o ocupare temporar a domeniului public, deci este o operaciune de nstrinare, caracterizat prin faptul c era revocabil , rscumprabil _i nu era perpetu. Pierre Delvolve define_te concesiunea ca fiind  o convencie prin care o persoan public nsrcineaz cu prestarea unui serviciu public o ntreprindere privat care asigur financarea lucrrilor, exploatarea lor _i care este remunerat din redevencele percepute de la usageri.  Gilles Lebreton consider concesiunea serviciului public un act administrative prin acre o persoan public, numit concedent ncredinceaz unei persoan privat, numit concesionar , gestiunea serviciului public pe riscul su , recunoscndu-i dreptul de a percepe redevenca de la beneficiarii serviciului. n doctrina romneasc actual , Antonie Iorgovan arat c prin contractul de concesiune , o parte  cedentul  transmite altei prci  concesionarul  spre administrare rentabil , pe un termen determinat, n schimbul unei redevence, o activitate economic, un serviciu public, o subunitate productiv sau un teren proprietate de stat. Concesionarea serviciilor publice reprezint un mod prin care administracia armonizeaz interesul general al comunitcii locale cu interesul particular al operatorului serviciului public, persoan privat, n spec. Legea 219/1998 a concesiunii contureaz conceptual de concesiune stipulnd c operaciunea de concesionare se face n baza unui contract prin care o persoan, numita concedent, transmite pentru o perioada determinat, de cel mult 49 de ani, unei alte persoane, numit concesionar, care accioneaz pe riscul _i pe rspunderea sa, dreptul _i obligacia de exploatare a unui bun, a unei activitci sau a unui serviciu public, n schimbul unei redevence. 4.Subiectele contractului de concesiune Conform art. 5(1) au calitatea de concedent, n numele statului, judecului, ora_ului sau comunei: a) ministerele sau alte organe de specialitate ale administraciei publice centrale, pentru bunurile proprietatea public sau privat a statului ori pentru activitcile _i serviciile publice de interes nacional; b) consiliile judecene, consiliile locale sau instituciile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public ori privat a judecului, ora_ului sau comunei ori pentru activitcile _i serviciile publice de interes local. Alineatul (2) prevede ca poate avea calitatea de concesionar orice persoana fizic sau persoan juridic de drept privat, romn ori strin. 5.Procedura concesionrii Concedentul va efectua , la inicierea concesionrii , un studiu de oportunitate, care va cuprinde : a) descrierea bunului, a activitcii sau a serviciului public care urmeaz s fie concesionat; b) motivele de ordin economic, financiar, social _i de mediu, care justific acordarea concesiunii; c) investiciile necesare pentru modernizare sau extindere; d) nivelul minim al redevencei; e) modalitatea de acordare a concesiunii avut n vedere; dac se recurge la procedura licitaciei publice deschise cu preseleccie sau la procedura de negociere direct, trebuie motivat aceast opciune; f) durata estimat a concesiunii; g) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. Concesionarea unor servicii publice se aprob pe baza caietului de sarcini al concesiunii, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judecean, or_enesc sau comunal, dup caz. Conform art. 10 - concesionarea unui bun, a unei activitci sau a unui serviciu public se realizeaz prin licitacie public deschis, deschis cu preseleccie sau prin negociere direct. Licitacia public deschis se organizeaz de ctre concedent. acesta are obligacia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, ntr-un cotidian de circulacie nacional _i ntr-unul de circulacie local anuncului licitaciei publice deschise, care va concine obligatoriu: a) denumirea _i sediul concedentului; b) obiectul _i durata concesiunii; c) locul unde poate fi studiat documentacia cerut n vederea participrii la licitacie, prevzut la articolul 12( 1 ); d) data _i locul de primire a ofertelor; f) durata n care ofertancii rmn angajaci prin termenii ofertelor lor; g) data, ora _i locul de deschidere a ofertelor. n cadrul procedurii concesionrii prin licitacie public deschis cu preseleccie. concedentul are obligacia s elaboreze un anunc de primire de candidaturi,publicat n acelea_i condicii ca _i n cazul licitaciei publice deschise, n care va menciona: a) obiectul concesionrii; b) obiectivele pe care _i le propune concedentul; c) actele doveditoare privind calitcile _i capacitcile solicitate canditacilor; d) termenul de primire a canditaturilor; e) criteriile de seleccie a candidacilor. Candidaturile sunt naintate, n plicuri sigilate, comisiei de evaluare, instituit conform art. 16 din legea nr. 219/1998. Comisia de evaluare analizeaz documentele prezentate _i ntocme_te lista candidacilor admi_i la prezentarea unei oferte, cinnd seama de criteriile de seleccie precizate n anuncul de primire de candidaturi. Concedentul informeaz, n termen de 5 zile calendaristice, candidacii respin_i despre neacceptarea candidaturii lor. La solicitarea n scris a candidacilor respin_i, n termen de 10 zile calendaristice de la primirea comunicrii de respingere a candidaturilor, concedentul le va transmite o copie de pe procesul  verbal ntocmit n urma activitcii de evaluare a candidaturilor. Concedentul informeaz candidacii ale cror candidaturi au fost selectate despre perioada _i locul unde ace_tia pot studia dosarul de prezentare a concesionrii. ncepnd cu data stabilit potrivit criteriilor formulate,candidacii dispun de un termen, care nu poate fi mai mic de 20 de zile calendaristice _i nu poate dep_i 60 de zile calendaristice, pentru a-_i prezenta ofertele. Dup depunerea ofertelor, procedura licitaciei publice deschise cu preseleccie se desf_oar conform prevederilor art. 15 _i ale art. 17  21 din lege. Procedura de negociere direct este aplicabil n cazul n care licitacia public nu a condus la desemnarea unui c_tigtor. n urma procedurii de negociere direct, concedentul atribuie concesiunea persoanei fizice sau persoanei fizice sau persoanei juridie de drept privat, romne ori strine, pe care o alege. Concedentul are obligacia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea IV-a ,ntr-un cotidian de circulacie nacional _i ntr-unul de circulacie local intencia de a recurge la procedura de negociere direct. Anuncul, publicat conform prevederilor alin. (1) din lege,trebuie s precizeze: a) denumirea _i sediul concedentului; b) obiectul concesiunii; c) modalitatea prin care concedentul organizeaz desf_urarea negocierilor. 6. Contractul de concesiune Contractul de concesiune se ncheie ntre autoritatea cedent _i particularul pe care l-a ales n mod liber, cu respectarea prevederilor legii, n termen de 30 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre acceptarea ofertei sale, dac prin caietul de sarcini nu s-a stabilit altfel. Nerespectarea termenului prevzut la alin. (1) poate atrage plata de   " V $   F H !!!ϼυvkkbhB5CJaJhBhVCJaJhBh5CJaJmHsHhBh5CJaJha$CJaJ!jhBhB0JCJUaJhBCJaJhBhBCJaJh*CJaJhBh4CJaJhBh)CJaJhBhHCJaJhHCJaJh*CJaJhBh*CJaJ"   H !!!!!#L%+f.$^`a$gdHD!!!!"##L%%&&& 'N'f'*++d.f.r.t.////0<0>0N0P0wlll`Ol!jhBhd0JCJUaJhBhf6CJaJhBhdCJaJhBhv5CJaJhBh4CJaJhBhfCJaJ!jhBh7d0JCJUaJhBh7d6CJaJhBh7dCJaJhBhBCJaJhUCJaJhBhUCJaJhBhU6CJaJhB5CJaJhBhB5CJaJP00 1P1R1111n222z3344556666$7L8P8V8888888\9^9";R=T=V=>>>>?yyhBhXXiCJaJ!jhBhz0JCJUaJhBhzCJaJhBh4CJaJhBhUCJaJhBhCJaJhBhdCJaJhBhd6CJaJ!jhBhd0JCJUaJhBhf6CJaJhBhfCJaJ(f.6L8N8P888^9$;V=?bBDGGGGGH^J.LNMPMRMMMPNO$^`a$gdH??^B`BbBDGGGGGH2IjIIIJ JNJ^JJJJKKLKNKdKKKKKK.L0LDLLLLLRMVMMMRź͌uhBhQ66CJaJhBh4CJaJhBhQ6CJaJhBh|.CJaJha$h|.5CJaJha$h45CJaJhBha$CJaJh|.CJaJhBh3KFCJaJhBh}CJaJhBhXXiCJaJ!jhBhXXi0JCJUaJ+OOTPP.RtRSUXfXXYYZZZ\$]]0^^^_rdegh,k$^`a$gdHRSSLSSTTU VVYYYYYYYY8Z:Z_~___ `@`D`F`J```aǼ~sssssssshBhEyCJaJhBh?pi6CJaJhBh4CJaJ!jhBh?pi0JCJUaJhBh?piCJaJhBh`6BCJaJhBhdgCJaJhBhdg6CJaJhBhc6CJaJhBhcCJaJhBhQ6CJaJhBhpk^CJaJ-aaaaabbfNfPffgggggg8h>h@hPhhhhiiiFiXiZixi*k,kZkbkxkkkkll,m>mPmRmfmmm"nbnlnpnnnȽhBhcCJaJhBhdgCJaJhBh`6B6CJaJhBh`6BCJaJhBhEyCJaJhBh?piCJaJF,klmmnnnnnhX̌Vґ:xŸbd$^`a$gdHnnnooooopppXʍ :B`xŽĎ(VXZ\ԻꯤɤhBhU&CJaJhBhU&6CJaJhBhc6CJaJUhBh~&CJaJhBh3KFCJaJhBhpk^CJaJhBhcCJaJhBh4CJaJ@daune-interese de ctre partea n culp. (Art. 28) Refuzul ofertantului declarat c_tigtor de a ncheia contractul de concesiune atrage dup sine pierderea garanciei depuse pentru participare, _i dac este cazul, plata de daune-interese. Contractul de concesiune cuprinde dou prci distincte : - convencia ncheiat ntre prci ; - caietul de sarcini. Contractul de concesiune va cuprinde clauze obligatorii, prevzute n partea regulamentar, prevzute n caietul de sarcini _i partea contractual ce cuprinde clauze convenite de prcile contractante, n completarea celor din caietul de sarcini _i fr a contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n caietul de sarcini. n toate cazurile contractul de concesiune va menciona interdiccia pentru concesionar de a subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane obiectul concesiunii. Contractul de concesiune va cuprinde _i clauze contractuale referitoare la mprcirea responsabilitcilor de mediu ntre concedent _i concesionar. La expirarea termenului de concesiune concesionarul este obligat s restituie, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat, inclusiv investitiile realizate. n contractul de concesiune trebuie precizate, n mod distinct, categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv: a) bunurile de retur care revin de plin drept, gratuit si libere de orice sarcini concedentului, la expirarea contractului de concesiune. b) bunurile de preluare care, la expirarea contractului de concesiune, pot redeveni concedentului, in masura in care acesta din urma isi manifesta intentia de a prelua bunurile respective in schimbul platii unei compensatii egale cu valoarea contabila actualizata, conform dispozitiilor caietului de sarcini. c) bunurile proprii care, la expirarea contractului de concesiune, raman in proprietatea concesionarului. In contractul de concesiune se va mentiona repartitia acestor bunuri la incetarea, din orice cauza, a concesiunii. Se pune problema legii sub puterea creia va fi ncheiat concesiunea, dac concesionarul este persoan fizic sau juridic strain. Art. 30 - (1) prevede :  Contractul de concesiune va fi ncheiat n conformitate cu legea romn, indiferent de nacionalitatea sau de cetcenia concesionarului, pentru o durat care nu va putea dep_i 49 de ani, ncepnd de la data semnrii lui. Durata concesiunii se stabile_te n funccie de perioada de amortizare a investiciilor ce urmeaz s fie realizate de ctre concesionar. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu cel mult jumtate din durata sa inicial, prin simplul acord de voinca al prcilor. Pentru solucionarea eventualelor litigii, prcile pot stipula n contract clauza compromisorie. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementara a contractului de concesiune, cu notificarea prealabila a concesionarului, din motive exceptionale legate de interesul national sau local, dupa caz. 7. Drepturile _i obligaciile prcilor contractului de concesiune Drepturile _i obligaciile concedentului Stabilirea,urmrirea _i ncasarea precului tabilit; prin prec se realizeaz venitul garantat al colectivitcii locale, astfel nct el constituie element de fond al contractului de concesiune, asupra cruia nu se comport negociere. Distingem ntre precul concesiunii _i redevenc, ultima constituind un venit suplimentar pentru autoritcile administraciei publice. Concedentul are obligacia de a plti concesionarului o indemnizacie n cazurile n care intervine o situacie de forc major _i concesionarul trebuie repus n situacia anterioar ncheierii contractului. Dreptul concedentului de a controla modul cum concesionarul _i ndeplineste obligaciile contractuale este constituit sub forma unei clause contractuale _i decurge nu din calitatea concedentului de parte contractual, a_a cum s-a discutat n jurisprudenc , ct din cea de protector al interesului general, de gestionar al bunurilor _i serviciilor colectivitcii locale. Concedentul poate modifica unilateral clauzele contractuale ori de cte ori este periclitat inteesul general; concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive excepcionale legate de interesul nacional sau local, dup caz. n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul s primeasc n mod prompt o despgubire adecvata si eficienta. n caz de dezacord ntre concedent _i concesionar cu privire la suma despgubirii, aceasta va fi stabilit de ctre instanca judectoreasc competent. Acest dezacord nu poate, n nici un caz, s permit concesionarului s se sustrag obligaciilor sale contractuale. De asemenea , concedentul are obligacia s-l dezduneze pe concesionar n cazul n care volumul cheltuielilor efectuate dep_e_te volumul veniturilor realizate, de_i legea stabile_te c , prin natura ei, concesiunea presupune un risc asumat, concesionarul accionnd pe riscul _i pe rspunderea sa. Drepturile _i obligaciile concesionarului Sunt identificate dou categorii de drepturi ale concesionarului, _i anume, drepturi aferente gestionrii serviciului _i drepturi de natur pecuniar. n prima categorie intr dreptul concesionarului de a exploata un ansamblu de mijloace materiale _i juridice, care-i sunt necesare exploatrii serviciului. Este vorba de bunuri ale domeniului public sau privat care-I sunt repartizate, sau de privilegii exorbiante de drept comun : concesionarul beneficiaz cel mai adesea de un monopol de drept, pe care regulile comunitare l repun acum n discucie, administracia angajndu-se s nu trateze cu un alt concurrent _i chiar s nu favorizeze indirect concurenca. n cea de-a doua categorie de drepturi , cele pecuniare recinem cteva aspecte esenciale. Relaciile contractuale dintre concedent _i concesionar se bazeaz pe principiul echilibrului financiar al concesiunii, respectiv pe realizarea unei posibile egalitci ntre avantajele care i sunt acordate concesionarului _i sarcinile care i sunt impuse. Comun tuturor contractelor administrative, acest principiu joac un rol esencial n cazul concesiunii deoarece durata contractului este foarte mare. n consecinc, concesionarul nu va fi obligat s suporte cre_terea sarcinilor legate de execucia obligaciilor sale, n cazul n care aceast cre_tere rezult n urma: a) unei acciuni sau unei msuri dispuse de o autoritate public; b) unui caz de forc major sau unui caz fortuit. Concesionarul dispune, n principiu,de un monopol n exploatarea serviciului public concesionat. Concedentul nu poate concesiona acela_i serviciu public la doi concedenci. Concesionarul are dreptul de a ncasa tarife de la utilizatorii serviciului public pe care l gestioneaz, tarife care sunt controlate de ctre concedent. Tendinca actual a concedencilor este n sensul diminurii acestui control al tarifelor, n scopul de a spori sentimental de responsabilitate a gestiunii in rndul concesionarilor. Obligaciile concesionarului se circumscriu asigurrii funccionrii serviciului public, cu respectarea regulilor din contractul de concesiune _i din caietul de sarcini.Concesionarul trebuie s asigure continuitatea serviciului, numai forca major putnd exonera pe concesionar. Obligacia de continuitate prive_te _i pe salariacii operatorului serviciului public, ace_tia sunt supu_i dreptului comun al muncii, cu excepcia dreptului la grev, cnd se supun acelora_i limitri ca _i agencii publici, dup regulile stabilite de legiuitor. Concesionarul va respecta egalitatea beneficiarilor n faca serviciului , chiar dac acesta este acum prestat sub gestiune comercial. Egalitatea are n vedere calitatea prestaciei pentru niveluri tarifare egale. Acesta are obligacia de a se adapta modicrilor de regim juridic impuse de ctre cedent. Cedentul poate face aceste modificri de regim juridic n scopul adaptrii serviciilor publice la noile aspecte care privesc interesul general. Chiar dac administracia nu mai gestioneaz direct serviciul public concesionat, responsabilitatea acesteia fac utilizatori _i fac de opinia public nu se stinge. De aceea, ea exercit controale stricte, att tehnice , ct _i financiare, asupra gestiunii serviciilor publice, iar concesionarul trebuie s se supun. Concesionarul are obligacia de a executa personal serviciul public, neavnd dreptul s subconcesioneze, n tot sau n parte, serviciul public n cauz. Exploatarea bunurilor sau serviciilor concesionate trebuie realizat n condicii de eficienc, pentru a le fi conservat , eventual sporit valoarea. Dac prin exploatare concesionarul produce din culpa sa ,prejudicii, el are obligacia de a despgubi administracia public. Prin caietul de sarcini concesionarul _i asum obligacia de a efectua un volum de investicii, propune un program de retehnologizare etc. n afara acestor obligacii, mai sunt stipulate _i norme referitoare la proteccia mediului, la ncadrarea _i concedierea personalului prestator, la paza bunurilor pe care le gestioneaz etc. 8. ncetarea contractului de concesiune La ncheierea contractului de concesiune prcile vor conveni asupra cazurilor de ncetare a contractului. n contract prcile vor putea nscrie clauze specifice referitoare la rezilierea unilateral sau rscumprare. Art. 35 prevede c ncetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele situacii: a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune; b) n cazul n care interesul nacional sau local o impune, prin denuncarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste _i prealabile n sarcina concedentului; c) n cazul nerespectrii obligaciilor contractuale de ctre concesionar, prin rezilierea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; d) n cazul nerespectrii obligaciilor contractuale de ctre concedent, prin rezilierea unilateral de ctre concesionar, cu plata de despgubiri n sarcina concedentului; e) la disparicia, dintr-o cauz de forc major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitcii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renuncare, fr plata unei despgubiri. BIBLIOGRAFIE : 1..Legea nr. 219 / 1998, Publicat in Monitorul Oficial nr. 459 din 30 noiembrie 1998 2. A.P Parlagi, M.Costea, I.Plumb, R. Dobrescu  Serviciile publice, Editura Economic, 1996. 3. Tribuna Economic, nr. 15 / 2002   La nceput, prprietarul originar decinea pe deplin proprietatea , concesionarul neavnd nici un character de proprietar. Dreptul proprietarului originar era abstract, pucin vizibil, , pe cnd dreptul vasalului era concret, vizibil _i n acela_i timp perpetuu, cu timpul s-a recunoscut _i concesionarului un drept de proprietate. Din acel moment, un singur fond a avut doi proprietary : proprietarul originar, care avea domeniul eminent _i proprietarul concesionar, care avea domeniul util  . (ibidem)  publicat n Monitorul Oficial nr.62 din 16.03.1929  Monitorul Oficial nr.98/8.08.1990  Legea nr.1 / 2000 privind fondul funciar.  Monitorul Oficial nr.163/7.08.1991  Monitorul Oficial nr.73/10.04.1991  Monitorul Oficial nr.301/29.12.1995  LDA, pag. 47  DAG, pag. 122  DATE, VOL. III, Pag.103 Acestea sunt caietul de sarcini al concesiunii si instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de concesionare. Caietul de sarcini va cuprinde, in mod obligatoriu, conditiile de exploatare a concesiunii, investitiile care urmeaza sa fie realizate de catre concesionar, clauzele financiare si de asigurari, regimul bunurilor utilizate de concesionar si obligatiile care ii revin privind protectia mediului. Continutul - cadru al documentatiei mentionate la alin. (1) va face obiectul unor norme metodologice care vor fi aprobate de Guvern.  Sunt bunuri de retur bunurile care au facut obiectul concesiunii, precum si cele care au rezultat in urma investitiilor impuse prin caietul de sarcini;  Sunt bunuri de preluare bunurile care au apartinut cencesionarului si au fost utilizate de catre acesta pe durata concesiunii;  Sunt bunuri proprii bunurile care au apartinut concesionarului si au fost folosite de catre aceasta pe durata concesiunii, cu exceptia celor prevazute la lit. b).  A se vedea art. 27 / Legea 15 / 1990  Diferenca dintre cuantumul tarifelor ncasate de la usageri _i cuantumul cheltuielilor trebuie acoperit din bugetul local, asta ntruct serviciul public a fost prestat n interesul colectivitcii locale.  . Dreptul de control al concedentului -concedentul are dreptul s verifice, n perioada derulrii contractului de concesiune, modul n care se respect condiciile _i clauzele acestuia de ctre concesionar. Art. 36 - Ministerul de resort _i Ministerul Finantelor au atributii de control asupra concesiunilor de interes nacional, iar direcciile generale ale financelor publice _i controlului financiar de stat judecene _i a municipiului Bucuresti au drept de control asupra concesiunilor de interes local, urmrind, n special, respectarea prevederilor referitoare la: a) hotrrea de concesionare; b) publicitate; c) concinutul documentaciei obligatorii n vederea participrii la procedura de licitacie;d) componenca _i modul de lucru al comisiei de evaluare a ofertelor; e) informarea factorilor interesaci despre acordarea sau ncetarea concesiunii; g) ndeplinirea obligaciilor contractuale de ctre concedent _i concesionar. PAGE  PAGE 13 \zď֏ڏ,@B4tXprʒ̒8:<>@.&(Ț:ƛț(ǠhBhpk^6CJaJhBhpk^CJaJhBhCJaJ!jhBh0JCJUaJhBhU&CJaJhBhc6CJaJhBh~&6CJaJhBh~&CJaJhBhcCJaJ8(*Xrt|ȜT|Ɲ BRV\|~v`bdfj:8ǻǻǰs҄!jhBh5-0JCJUaJhBh5-CJaJhBhdgCJaJhBhEyCJaJhBhl4ACJaJhBh4CJaJhBhc6CJaJhBhcCJaJhBhCJaJhBhpk^CJaJhBhU&CJaJhBhU&6CJaJ(:<رڱ0^Z pȾh@z$^`a$gdH$ & F^`a$gdH8bLֱر0\^XZpfhl@NrvxøííÖí긋xxgx\xhBhRM=CJaJ!jhBhRM=0JCJUaJhBh2CJaJh @68Z\prZ$dz(*ǼhBhBCJaJhBhRM=6CJaJhBhl4A6CJaJhBhl4ACJaJhBhRM=CJaJhBh|.CJaJhBhpk^CJaJhBhdgCJaJhBh5-CJaJhBhDi6CJaJ8z|~H0hjln:BD6D$gdB$^`a$gdH*8<HJn6VXhj8@BDF68DF$&BDbd*,.0Ǽ hhthhtCJaJ h?pihthtjht0JUhBhQ6CJaJhthc3CJaJhc3CJaJhthtCJaJhtCJaJhl4ACJaJhBhBCJaJhBhl4ACJaJ6$Bb*,02~p &`#$gd*gdRM= ^`gdgdgd?pi00246~prtxȾ񾸾ȢhBhQ6CJaJhH0JmHnHu ht0Jjht0JUhHhtCJaJhRM=htCJaJhtCJaJjht0JUhthhtCJaJ$^`a$gdH 1h/ =!"#$%@@@ *NormalCJ_HaJmH sH tH DA@D Default Paragraph FontRiR  Table Normal4 l4a (k(No List>@> * Footnote TextCJaJ@&@@ *Footnote ReferenceH*4@4 *Header  !.)@!. * Page Number]I/(3::;nBG8Ui /S)YwF i ABd $ 3C&'(BC1 [ /!""""""(###*$K$%:%%& (3(W(((G)x)y)v***+B+l++9../\01o2223M3N3j3k355636I677889::;<c??@@@@AApB@C|; !!)ļI i i9*urn:schemas-microsoft-com:office:smarttagsplace   !,-89@BGHUVZ[^_efghlmuvz{~  !"*+-./0:;DEOPRSWX`bghjkmnvwyz|}  #%'(*+./<=ABKMOPRSWX^`hiqswx  !"+,-.1256:;GHJKWXYZbdjknotu{&'./45=AIUWX]^ekqt~ #$,-15@AOPW`deqsz{    " # , - 8 9 @ A H _ c d k l p x { |     " # % & * + - . 6 7 D E I J T W [ \ d m u v o p      $ & ' 2 3 5 : B C P R Z [ _ ` c d g h n o y }        & ' . 2 8 C N P X Y d e p q s t | } "#%&*+58HIKLUV]`fgijop~$+-1:;CTZ[]^cdlmopz %*34<ADEMNPQTYdejmuvyz  #$*+34>FHINOQRUdgilmst|} +0356=?EHMQ[\bcmq~ !()67ABKW\]efhirs}  )*57<KRSZ[hip~    !#-.8<CGQRVW_`bchis"(./67ACEFMOTdqryz()+45@CMNYZ^_gu#&04?ANOSTZ[]blo}~  +,39@AKLVXcdghjptu()67;<DELNTU`clmx)-7<ADLOXY^_dgtw{| &1>?JKRS]eio|} %&0?IJSTVXcgs|~  '1245;<>?ABMNPRYZ\]fjtw{   # % ' ( . / 7 9 B D L M P Q X ^ i j m n r s y } !!!!!!!!#!$!,!2!#B#M#N#Q#T#_#l#s#t#v#{#####################$$ $$$$$$'$-$4$>$H$N$Y$]$e$h$s$t$y$z$|$}$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%% % %%% %!%)%,%7%=%F%G%R%S%Y%Z%d%e%o%s%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&&&&&&&&&&(&,&-&0&D&Q&R&V&^&b&c&m&n&q&t&x&y&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&' '''''('*'0'5'>'?'A'B'I'J'L'M'V'W'^'b'j'l'r'{''''''''''''''''''''''''''''' (((((("(#(0(6(>(?(A(B(H(I(T(Z(_(`(d(e(j(k(m(n(v(w(((((((((((((((((((((((())) ))))) )()))-).)6)7)@)A)D)P)S)T)V)W)\)`)j)m)v)y){)|)))))))))))))))))))))))))))* ***!*"***+*3*7*9*:*<*=*B*C*M*N*U*V*^*`*b*h*j*k*s*y***************************+ +++#+'+.+1+?+E+O+S+[+^+j+l+y+z+~++++++++++++++++++++++,,,,,,!,",,,-,2,3,?,@,F,J,U,V,Z,[,a,c,i,j,o,s,},,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-- - -----+-,-/-4-?-@-B-C-H-K-W-X-`-b-d-e-k-r-v-w-----------------------... . ....%.(.6.9.D.E.O.P.Z._.d.e.p.t.x.y.........................// / ///*/+/1/8/>/E/G/H/M/N/P/Q/T/U/X/b/f/g/u/v/x/y/{/|/////////////////////////////0000 0)050>0@0V0Z0\0e0f0h0i0r0s0z0{00000000000000000000000000000000011 1111"1#1,1-131417181A1B1H1I1L1M1V1W1^1b1g1h1n1p1v1w1z1{111111111111111111111111111112 222222#2-2.24252=2C2J2N2W2[2d2e2l2o2v2x22222222222222222222222233333%3&31323>3?3K3N3O3Q3[3\3^3_3i3k3u3v3x3y33333333333333333333333333333444'42454=4>4H4I4O4P4Z4[4b4i4m4n4r4s4z4~4444444444444444444444444445555 55 5!5-5.56575A5G5N5O5Y5]5g5h5n5o5s5y555555555555555555555555555555566 6666$6%6*6+60656<6@6G6I6S6W6a6b6d6e6m6n6t6u666666666666666666666666666666666777777 7!7&7+72767=7>7@7A7E7H7R7S7_7`7k7l7u7v7x7y777777777777777777777777777778888 8 888888 8(8)84888B8F8P8Q8S8T8\8]8_8`8f8g8s8t888888888888888888888888999 9 9999999%9&9193989<9A9B9I9K9P9Q9\9^9f9g9s9t9}999999999999999999999999999999:::::":*:.:3:::?:C:G:H:M:O:V:W:Y:Z:`:d:i:j:q:r::::::::::::::::::::; ;;;!;';,;0;1;4;5;>;?;G;M;S;T;\;k;s;t;z;{;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;< < <<<$<&<+</<;<<<K<Q<[<_<i<m<o<p<x<y<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<= = ==== =!=)=*=0=1=4=5===>=E=U=\=a=k=o=y=z=|=}===========================>>>> > >>>>>$>0>8>9><>>>D>E>P>T>^>_>a>b>i>m>u>y>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>?? ???????$?*?+?-?.?6?8?A?AAABALAMATAUA]AaAoAxA~AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAABB B BBBBB!B"B-B1B6B7BBBCBIBJBVBWBeBfBmBpB{BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBCC C CCCCC"C#C-C.C:CDADBDEDFDIDJDLDMDVDWDYDZDeDfDmDoDqDrD{D|D~DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDE E EEEEE(E)E.E/EVEWEXEYEwExEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEFFFF&F'F,F-FXFYFbFcFeFfFiFjF~FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFGGGG G GGG!G"G,G.G3G4GK@KAKCKDKKKLKNKOKQKRKUKVK`KaKcKdKiKjKlKmKoKpKzK{KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKLLLLLLMMMMMM$M%M*M+M-M.M1M2M:M;M=M>MCMDMOMPMXMYM_M`MlMmMqMrMxMyM}MMMMMMNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNOO O OOOOO#O$O,O-O3O4O6O7O:O;OEOGOTOUOXOYO`OaOcOdOeOfOlOmOsOtOvOwOyOzOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOPPPP P PPPPP$P%P,P-P/P0P9P;P=P>PDPEPGPHPIPJPOPPP[P\P^P_PoPpPqPrP{P|P~PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPQQ Q QQQQQ#Q$Q&Q'Q*Q+Q2Q3Q5Q6QKQLQSQTQVQWQ^Q_QlQmQxQzQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQRR R RRRRRR$R%R'R(R.R0R2R3R;RTCTDTKTLTPTQTXTYTbTcTjTlTqTrTvTwTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTUUUUU UUUUUUUUU&U'U0U1U9U;U?U@UGUJUMUNUPUQU[U]UcUdUmUnUyUzUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUVVVVVVVVVV V!V&V(V1V2V8V9V;VWKWLWSWUWYWZWaWbWdWeWlWmWzW{W~WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWXX XXXXXX"X#X%X&X/X0X8X:X\@\A\H\I\V\W\[\\\^\_\i\k\r\s\x\y\{\|\\\\\\\\\\\\\\\\\\\]]]]&]*]2]3]5]7]:];]<]=]A]C]L]M]O]P]Y]Z]a]b]d]f]i]j]m]n]p]q]z]{]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]^^^_` ` ` ` ````6`?`@`G`Z`_`l`s`t`z`{```````````````` aa/a6a7a;ad@dAdCdDdHdIdRdSdUdVd[d\dbdcdedfdldmdxd|d}d~dddddddddddddddddddddddddddddee e ee+e0e;e@eMeVeWe]e^egeheqerezeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeffff&f5fBfDfOfTf[f\f^f_fgfifkflftfuf~ffffffffffffffffffffffffg g gggg#g'g0gsl p # [ _ 67CXZ^bn^`Tc^ i """""",#6#####-$4$N$Y$% %=%F%%1&2&9&D&Q&&)'*'0'((6(>(Z(_((())J)N)y))))y******+#+E+O++++,,0-;0I0{00011122222233444455666656<6b6d677Q8S89999":*:;;m<o<<<>>+?-?c??@@ AA.B0B-F/FFFOGQGHIIIJJKKKL+M-MMM)N-NkNoNNNNFOdOeOPPTQVQRR@UIUUUVVWWWW7YY Z ZJZLZZ[[[\\^\](]*]2]7]e]]]]]^^ ^^^}__Z```aaa/aabbbccc&e5eMef\f^fiii333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Ic>A>A~M~M>Q>QSSYY]^^^_`3`4`6`6`iiiiii^iiiCatalin =~,jB@_Y*;uphpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHhPP^P`OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hH  ^ `o(.   ^ `hH.  L ^ `LhH. xx^x`hH. HH^H`hH. L^`LhH. ^`hH. ^`hH. L^`LhH.hpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHhPP^P`OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hH^`o(.   ^ `hH.  L ^ `LhH. xx^x`hH. HH^H`hH. L^`LhH. ^`hH. ^`hH. L^`LhH._Y* ;uj         Æ                          Mo@-,% 7d5-53 o"a$U&c3Q63o<RM=l4A`6B3KFpk^?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~Root Entry F1TableWordDocument"SummaryInformation(DocumentSummaryInformation8CompObjj  FMicrosoft Word Document MSWordDocWord.Document.89q